16+
Уважаемый господин министр!
В выступлениях президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина постоянно высказывается мысль о том, что разработка законов Российской Федерации должна вестись в обстановке максимальной прозрачности и гласности, в условиях, когда заинтересованные стороны имеют возможность поэтапно отслеживать ход работы над тем или иным законопроектом, вносить предложения по его содержанию и отдельным формулировкам. Подобный подход к разработке законопроектов предполагает, с нашей точки зрения, возможность ознакомления заинтересованных сторон с последовательно разрабатываемыми вариантами редакций того или иного законопроекта или, другими словами, возможность активного влияния на ход работы над законопроектом.
В настоящее время в стране ведется работа над новой редакцией закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений». Мы вынуждены с сожалением констатировать, что широкий круг метрологической общественности лишен возможности активно влиять на ход работы над этим важнейшим законопроектом. От того, насколько разрабатываемый законопроект будет адекватен сложившимся в стране экономическим условиям, задачам ускорения научно-технического прогресса, задачам охраны здоровья населения и окружающей среды, зависят, в конечном счете, уровень благосостояния страны, ее экономическое процветание.
Действующий в настоящее время закон «Об обеспечении единства измерений» был принят в 1993 году и позволил осуществить первые и самые трудные шаги в перестройке метрологического «хозяйства» страны в соответствии с требованиями рыночной экономики. Закон сыграл ту роль, которая ему отводилась.
Вместе с тем со временем становилось все более очевидным, что ряд основных положений закона нуждается в радикальной переработке. Необходимость такой переработки стала особенно актуальной после введения в действие закона Российской Федерации «О техническом регулировании».
Фактически работа над новой редакцией закона «Об обеспечении единства измерений» была начата Госстандартом России еще в конце девяностых годов прошлого столетия.
В апреле 2004 года подготовка новой редакции была возложена на департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России.
Для подготовки новой редакции закона под «эгидой» департамента была создана рабочая группа из представителей различных ведомств, организаций, предприятий и деловых кругов.
Деятельность рабочей группы была с самого начала организована таким образом, что те гласность и прозрачность, о необходимости которых говорилось выше, не были обеспечены.
В течение прошедшего года рабочей группой был подготовлен ряд рабочих вариантов новой редакции закона «Об обеспечении единства измерений», однако ни один из них не был напечатан ни в одном из метрологических журналов, не был опубликован и на официальном сайте Минпромэнерго России.
Разрабатываемые варианты новой редакции закона оказывались доступными для ознакомления по принципу определенной, но не бесспорной избирательности. Так, например, 11 ноября 2004 года состоялось расширенное заседание президиума Метрологической академии, на котором был рассмотрен очередной вариант новой редакции закона, подготовленный департаментом технического регулирования и метрологии совместно с рабочей группой. Президиум Метрологической академии подверг этот вариант резкой критике.
Еще один вариант новой редакции закона обсуждался на общем собрании членов Метрологической академии в конце апреля 2005 года и был ими фактически отвергнут. По существу департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России оказался перед необходимостью начинать все с начала, с разработки концепции законопроекта.
Приведенная выше информация не может не тревожить метрологическую общественность. Похоже, что широкие круги метрологов‑практиков смогут ознакомиться лишь с тем вариантом новой редакции закона, который пройдет все стадии официальных согласований или, другими словами, в ту пору, когда «поезд уже уйдет».
Уважаемый господин министр! В «Открытом письме» на Ваше имя, подготовленном группой метрологов и опубликованном в газете «Энергетика и промышленность России» в августе 2004 года, была сформулирована и обоснована просьба обеспечить требуемые гласность и прозрачность в работе над новой редакцией закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».
Из ответа департамента технического регулирования и метрологии на «Открытое письмо» следовало, что департамент предполагает принимать меры для ознакомления широких кругов специалистов метрологов‑практиков с ходом работы над новой редакцией закона. Однако приходится констатировать, что департамент технического регулирования и метрологии не выполняет данного им обещания.
Мы просим Вас, уважаемый господин министр, «употребить власть» и – пока не поздно – дать возможность широкой метрологической общественности внести свой вклад в разработку закона, значение которого для самых различных сфер жизни общества и страны очевидны.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
