В условиях новых вызовов перед энергетикой стоят масштабные задачи, требующие консолидации усилий государства, регуляторов, генерирующих компаний и производителей оборудования. Возможные решения и перспективы обсудили участники круглого стола Комитета Совета Федерации по экономической политике.

Михаил БОРЩЕВ, член Комитета Совета Федерации по экономической политике:

«В соответствии с утвержденной Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года для обеспечения растущих потребностей экономики потребуется строительство 88,5 ГВт новых мощностей. Тем самым мощность ЕЭС России увеличится до 299,3 ГВт.

В первую очередь, необходимо сосредоточиться на анализе разрабатываемых решений по покрытию перспективных дефицитов мощности в объединенной энергосистеме РФ. От своевременности и эффективности этих мер зависит надежность энергоснабжения растущей экономики и социальной сферы.

Механизмы возврата вложенных средств начинают действовать только после ввода объектов в эксплуатацию, а учитывая сроки их строительства и стоимость заемных средств, разумно рассматривать авансирование части затрат».

Павел ШАЦКИЙ, первый замглавы «Газпром энергохолдинга»:

«Мы уже уперлись в потолок финансовых возможностей — своих и банков. Мы находимся на грани того, чтобы отказаться от реализации некоторых наших проектов. Банки, подтверждавшие возможности их кредитования, начинают их отзывать. Они видят нашу финансовую модель: с завершением проекта финансовая нагрузка никуда не исчезает, у нас этот кредит еще висит 5–10 лет. В итоге мы ищем невообразимые схемы, чтобы начать реализовывать ряд проектов.

Есть несколько инициатив., по внедрению механизма частичного авансирования проектов новой генерации со стороны потребителей оптового энергорынка (ОРЭМ).

Мы готовы доказывать, что любой из расчетов показывает в конечном итоге эффективность для потребителей и экономики не в горизонте 3 года, а в горизонте 10 лет. Если мы хотим по 5 ГВт вводить, можно уверенно сказать, что без этого механизма это невозможно».

Андрей МАКСИМОВ, директор департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ:

«Работа по развитию отрасли ведется на основе сценарных условий в электроэнергетике и наилучших доступных технологий в области производства и передачи электроэнергии.

Запрос на развитие искусственного интеллекта с точки зрения потребления до сих пор не сформирован. Только в начале этого года будет попытка сформировать хотя бы на 5–10 лет цикл с учетом объема потребления больших центров обработки данных. Без долгосрочного прогноза не обойтись, поскольку все решения, которые принимаются в энергетике, долгосрочные.

Кроме того, планируя строительство, мы упираемся в возможности российских машиностроителей. Правительством принято решение о максимальном объеме локализации, и мы применяем требования к локализации еще на этапе модернизации оборудования и нового строительства. Но при этом сталкиваемся с тем, что машиностроители часть решений переносят по срокам.

Строительство и проектирование объектов атомной и гидрогенерации выходит за десятилетние сроки. И по приоритетным объектам строительства мы пытаемся договориться на уровне правительства о финансировании».

Федор ОПАДЧИЙ, председатель правления Системного оператора:

«Системный оператор приступает к подготовке корректировки Генсхемы, которая должна произойти в 2027 году. На корректировку стратегического документа перспективного планирования влияют два ключевых фактора.

Во-первых, очевидно требуют изменения планируемые сроки ввода новых объектов гидроэнергетики, строительство которых для ввода в предусмотренные Генсхемой сроки должно было уже начаться, но, к сожалению, этого не произошло.

Второй фактор — появление так называемого «нового спроса», не учтенного при разработке первого варианта Генсхемы.

Сейчас в отрасли активно обсуждается проблема «нового спроса» на электроэнергию со стороны IT-сектора, в том числе искусственного интеллекта. Два года назад такого ожидаемого спроса для вычислительных мощностей, в частности, искусственного интеллекта, не прогнозировалось. Перед нами сейчас стоит ключевой вопрос: каким образом адаптировать энергосистему к растущим потребностям ИТ- и ИИ-отрасли — нужно ли строить дополнительные генерирующие мощности и в каком объеме?

На сегодняшний день в сфере информационных технологий и искусственного интеллекта отсутствуют конкретные планы комплексного развития, на которые энергетика могла бы опереться. То, чем мы располагаем сейчас, — это заявки отдельных, наиболее активных игроков ИТ-рынка, тогда как целостной картины и обоснованного отраслевого прогноза развития этого сектора, на основе которого энергетики могли бы оценить реальный объем дополнительной потребности в электроэнергии, пока не существует. Тем не менее мы отчетливо понимаем, что спрос со стороны ИТ- и ИИ-индустрии в определенном объеме неизбежно сформируется.

Кроме того, важной темой для обсуждения является продление сроков эксплуатации действующей тепловой генерации, построенной еще в период СССР.

Для предотвращения дефицита мощности мы вынуждены были оставить в работе часть генерации, которая планировалась к выводу. Но этот ресурс не бесконечен, и под эти мероприятия необходима отдельная программа финансирования. В условиях «дорогих денег» и высокой нагрузки на экономику от новой стройки мы пошли на этот шаг, однако надежность такого оборудования будет снижаться, а риски аварийности — расти. Поэтому мы рассматриваем это исключительно как временную меру.

Впоследствии нам предстоит вернуть этот «долг» перед отраслью: начиная с 2031 года продленные мощности должны быть замещены. Следовательно, объем модернизации будет еще выше, чем заложено в текущем прогнозе».

Денис КЛЯПОВСКИЙ, врио директора Департамента машиностроения для топливно-энергетического комплекса Министерства промышленности и торговли РФ:

«Действительно, есть вопросы от энергетиков к нашим машиностроителям. Мы стараемся их решать, применяем все действующие меры поддержки. В 2025 году с Минэнерго подписали баланс спроса и предложений. Сейчас этот баланс актуализируется. До 2031 года потребности энергетиков будут обеспечены. А вот с 2032 года мы видим, что мощности машиностроителей могут уже простаивать.

Сейчас ключевое — найти баланс возможностей, потому что на 2028–2029 годы заказов у машиностроителей нет. Это в первую очередь касается направлений гидроэнергетики.

Решений по стройкам не принимается, и предприятия, изготавливающие гидротурбины, из-за отсутствия заказов переводят людей на другие сектора».

Павел СНИККАРС, генеральный директор ПАО «Т Плюс»:

«За технологический суверенитет мы платим ростом стоимости: в промышленности, в стройке, в стоимости денег. Ценовые параметры контрактов на поставку оборудования не устраивают банки по экономической модели, у энергетиков нет возможностей и источников инвестиций для финансирования проектов строительства и модернизации мощностей.

Если относиться внимательно к развитию электроэнергетики, нужно индексировать текущие ценовые параметры. Так, чтобы отрасль была инвестиционно привлекательной. Тогда очереди будут стоять, чтобы получить инвестиционный проект на строительство станции.

Надо комплексно подходить к повышению инвестиционной привлекательности. Дополнительно проиндексировать цену конкурентного отбора мощности (КОМ) на 25% для объектов когенерации мощностью менее 250 МВт, продлить программу модернизации ТЭС и повысить на приоритет отбора ТЭЦ.

Нужны типовые проекты и решения для проектов с локализованными газовыми турбинами, например, на основе установки ПГУ на Пермской ТЭЦ-14 «Т Плюс».

Кроме того, нужны механизмы страхования строительства и последующей эксплуатации инновационных, головных образцов энергетической продукции».