Арбитражный суд Свердловской области отказал ПАО «Россети Урал» в иске к ООО «Тавдинское ремонтно-техническое предприятие» (РТП, Свердловская область, г. Тавда). «Россети Урал» настаивали на заключении ТРТП с сетевым предприятием договора о порядке использования электросетевого имущества. Формальной причиной отказа является произошедшая ранее передача имущества другой стороне. И подобные споры не редкость.

Тавдинская история

Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ ( Закон об электроэнергетике) предусматривается установление единого центра ответственности за надежность энергоснабжения — системообразующая территориальная сетевая организация (СТСО).

Распоряжением губернатора Свердловской области от 04.09.2024 № 204-РГ ПАО «Россети Урал» определено в качестве системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО) на территории региона.

Установление статуса СТСО предполагает создание основы по устранению рисков неготовности территориальных сетевых организаций (ТСО) к ликвидации последствий аварий природного и техногенного характера

В сентябре прошлого года «Россети Урал» направили письмом на адрес РТП подписанный сетевой компанией Договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

В ответ РТП сообщило, что заключило с АО «Региональная сетевая компания» (РСК) договор аренды электросетевого имущества и передает его с 1 января 2025 года.

Тем самым РТП фактически отказало ПАО «Россети Урал» в заключении договора о порядке использования.

Позиция сетевой организации свелась к тому, что передача имущества иной сетевой организации с 01.01.2025 не имеет значения для рассмотрения спора о понуждении к заключению договора. Поскольку в силу п. 14 Правил № 1229 (утверждены Правительством РФ «Правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций…») договор подлежал заключению не позднее 31.10.2024 и РТП является владельцем электросетевого имущества.

Однако суд счел, что РТП законно воспользовалось своим правом на передачу объектов электросетевого хозяйства ТСО, которая соответствует установленным Правительством критериям.

«Как полагает суд, при фактически сложившихся обстоятельствах у ПАО «Россети Урал» отсутствуют основания, предусмотренные нормами законодательства, требовать понуждения ООО «РТП» к заключению договора о порядке использования электросетевого имущества, содержащего в себе в том числе условия о переходе прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства», — говорится в решении АС Свердловской области.

Компенсацию за активы определяет закон

ПАО «Россети Урал» — системообразующая территориальная сетевая организация (СТСО) на территории Свердловской, Челябинской областей и Пермского края. Всего в зоне обслуживания в 2025 году продолжают свою деятельность 32 сетевых организации, в том числе четыре из них — это филиалы и екатеринбургское подразделение компании. В Пермском крае — 10 ТСО, в Свердловской области — 13, в Челябинской области — 9.

«Согласно законодательству, все территориальные сетевые организации были обязаны не позднее 31.10.2024 заключить с СТСО договоры о порядке использования электросетевого имущества. К территориальным сетевым организациям (ТСО), не исполнившим указанную обязанность, ПАО «Россети Урал» были предъявлены исковые заявления», — сообщили в энергокомпании.

При этом существуют организации, в отношении которых органами регулирования не установлены цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной, 2025 год.

В рамках Договора о порядке использования объектов (ДОПИ) СТСО берет на себя обязанность за эксплуатацию и техническое обслуживание электросетевого хозяйства, принадлежащего ТСО.

«Такой договор законодательно урегулирован, он является возмездным и предусматривает компенсацию затрат собственника по налогу на имущество и плату за земельные участки. И не предусматривает возмещение со стороны сетевой компании амортизации и платы за пользование электросетевыми активами», — подчеркнули в «Россети Урал».

В силу того что присвоенный статус СТСО возлагает на компанию ответственность за функционирование всего сетевого комплекса и повышение надежности энергообеспечения жителей регионов, ПАО «Россети Урал» продолжает вести исковую работу для урегулирования разногласий по ДОПИ в судебном порядке, заявили нам представители компании.

Конфликты и к чему они приводят

В СТСО подчеркнули, что часть экс-ТСО положительно настроены на сотрудничество с ПАО «Россети Урал» в части передачи электросетевых активов. Например, по различным видам сделок приобретены электросетевые активы 8 экс-ТСО в регионах присутствия ПАО «Россети Урал», рассказали «ЭПР».

Но бывают и споры, часть из которых доходит до суда. Например, судебный процесс с АО «ОРЭС-Прикамья».

«В Арбитражный суд Пермского края от ПАО «Россети Урал» подано исковое заявление об урегулировании разногласий, возникших при заключении ДОПИ, дело находится на рассмотрении», — сообщили «ЭПР».

Действительно, в базе арбитражных дел есть данные по этому процессу. Иск был подан 25 ноября 2024 года, решение пока не вынесено. По первой инстанции прошло несколько заседаний, очередное назначено на 02 апреля 2025 года.

При этом с 1 ноября прошлого года отношения АО «ОРЭС-Прикамья» и ПАО «Россети Урал» регулируются в соответствии с типовым соглашением. Такой документ заключается между системообразующей территориальной сетевой организацией и территориальной сетевой организацией. Также в соглашении задействованы собственник принадлежащих ТСО объектов электросетевого хозяйства (если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства), а также штаб по обеспечению безопасности электроснабжения.

На объекте электросетевого хозяйства, принадлежащем АО «ОРЭС-Прикамья», расположенном в городе Березники, 3 ноября 2024 года возникло технологическое нарушение. В результате было прекращено электроснабжение водозабора «Извер», подающего воду городу.

Силами АО «ОРЭС-Прикамья» ликвидировать технологическое нарушение на объекте и восстановить электроснабжение потребителей не удалось. Поэтому на основании п. 5 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, пп. «г» п.12 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения», Региональным штабом по обеспечению безопасности электроснабжения Пермского края 6 ноября 2024 года принято решение по привлечению сил и средств ПАО «Россети Урал» для ликвидации аварии.

В результате аварийная ситуация была устранена.

МНЕНИЕ

Алексей РАВИНСКИЙ, генеральный директор Zapusk Group:

«На практике часто возникают разногласия из-за сложности взаимодействия между участниками рынка, различий в их интересах и отсутствия четких правил по использованию объектов электросетевого хозяйства. Эти споры носят системный характер и усложняют работу энергокомпаний.

Например, споры о границах ответственности. Компании часто не могут прийти к соглашению о том, кто несет ответственность за определенные участки электросетевого хозяйства, включая их обслуживание и ремонт. Есть трудности в согласовании тарифов за использование электросетевого оборудования.

Неспособность договориться приводит к финансовым спорам и судебным разбирательствам, увеличивая издержки и создавая административные барьеры. Некоторые организации уклоняются от заключения обязательных договоров или затягивают процесс их подписания. Вероятно, это связано с несогласием по финансовым условиям или условиям эксплуатации. Такие ситуации часто разрешаются через судебные инстанции, растягивая сроки реализации проектов.

Многие проблемы можно минимизировать за счет разработки более четких и унифицированных правил взаимодействия. Необходимо стандартизировать условия оплаты и эксплуатации объектов, а также детально прописать границы ответственности. Это снизит количество споров и упростит заключение договоров.

Дополнительно — усилить контроль за исполнением соглашений и внедрить механизмы досудебного урегулирования, чтобы сократить издержки и время на разрешение конфликтов».



Illustration by @storyset