Рост аварийности, тотальная экономия на протяжении многих лет, провал конкурсов на строительство новой генерации показали сложную ситуацию в электроэнергетике. Исправлять ее нужно общими усилиями бизнеса и власти.

Энергетический кризис на Юге страны, зафиксированный минувшим летом на фоне аномально высокой температуры воздуха и нехватки генерирующих мощностей, был вызван отключениями из-за аварий в двух независимых территориально-сетевых организациях. Они не сумели быстро устранить неполадки на двух трансформаторах, что заставило население выйти на стихийные митинги. В этой ситуации хорошо сработали «Россети», которые решили свои проблемы и помогли устранить чужие.

Разбирая ситуацию на Юге, стало очевидно, что все упирается в экономическую целесообразность того или иного действия. ЧП нужно оценивать, пытаться балансировать в части правильного подхода.

«Поэтому по поводу ситуации в энергосистеме Юга — надо определяться с правдой и делать выводы на будущее. Аварийность, позиция генераторов, конкурсы на строительство новой генерации доказывают нам одно — электроэнергетика перестала быть инвестиционно-привлекательной отраслью», — поделился мнением председатель наблюдательного совета ассоциации «НП Совет рынка» Павел СНИККАРС, выступая на II ежегодной конференции «Энергия для потребителей: вызовы, ресурсы, стратегии».

Кому доверят строить?

Конкурс на строительство новых мощностей генерации на Юге России провалился, потому что была подана одна ценовая заявка, не соответствующая требованиям распоряжения правительства РФ.

На сегодня вопрос покрытия прогнозируемых дефицитов на юге РФ остается открытым и требует оперативных решений. В этой связи Минэнерго проработало решения по определению генерирующих компаний, ответственных за строительство генерирующих объектов в необходимом объеме для покрытия прогнозного дефицита мощности. Известно, что с предложениями по новой генерации на Юге РФ обратились несколько компаний. Как уточнил Павел Сниккарс, это «Газпром энергохолдинг», «Лукойл», «Интер РАО» и «Технопромэкспорт».

«Самые проработанные решения есть у этих четырех компаний. Поэтому мы по ним сформулировали предложения», — сказал он, добавив, что целесообразно было бы принять решения в течение ближайших месяцев, чтобы не затягивать сроки строительства. При этом, по мнению Павла Сниккарса, ответственной могла бы стать не одна компания.

По словам директора департамента развития энергетики Минэнерго РФ Андрея МАКСИМОВА, вопрос определения ответственных компаний и сроки строительства генерации планируется рассмотреть на правительственной комиссии под председательством вице-премьера Александра Новака.

«Правительственная комиссия выслушает предложения компаний, оценит глубину проработки проектов и примет решение. На ней будут обсуждаться итоги предыдущего конкурса и дальнейшие шаги. Один из вариантов — назначение ответственных компаний», — сообщил Андрей Максимов.

Ранее замминистра энергетики РФ Евгений ГРАБЧАК говорил, что решение о том, как устранить энергодефицит в энергосистеме Юга России, будет вынесено на рассмотрение правительственной комиссии до конца сентября.

Председатель правления ассоциации «НП Совет рынка» Максим БЫСТРОВ считает, что конкуренция все же показывает лучшие результаты, чем административное решение.

Но почему в одном регионе приходится назначать ответственные компании, а в другом (например, в Сибири, где конкурс состоялся) будут строить по итогам конкурса?

---

Самые проработанные решения по новой генерации на Юге РФ есть у четырех компаний: «Газпром энергохолдинг», «Лукойл», «Интер РАО» и «Технопромэкспорт»

Павел СНИККАРС

---

Проблема в том, что в идеале нужно проводить конкурентные отборы, опираясь на релевантные данные по долгосрочному спросу. И при этом иметь конкуренцию среди желающих строить и конкуренцию технологий, на которых это будет построено, то есть так называемый нейтральный технологический конкурс.

«Жизнь, к сожалению, такова, что мы постоянно упираемся в какие-то преграды. Технологически нейтральный конкурс, он, конечно, хороший, но у нас шестилетнее планирование. И сам принцип формирования планирования пока не дает возможности проводить нейтральные конкурсы, которые могли бы показать эффективность», — отметил Быстров.

Итоги экономии

На протяжении последних 10 лет энергетики довольно жестко экономили. «У госкомпаний было поручение о снижении эффективности на 2−3% операционных затрат. У нас не было инвестиций, мы не хотели вкладываться, оптимизировали инвестиционные программы и так далее. А сейчас удивляемся, что случилось? Почему при такой тотальной экономии на протяжении длительного промежутка времени мы так и не получили решения проблемы? Потому что быстро дети не родятся, потому что жизненный цикл строительства в электроэнергетике, так же, как и, к примеру, в металлургии, значительно шире», — подчеркнул Сниккарс.

Что же касается правил проектирования энергосистемы, то есть документ о том, как это делать. Положения документа обсуждали, генераторы договаривались.

«Я услышал классный тезис, согласно которому, чем больше работаешь, тем больше зарабатываешь. У нас основная тактика была следующая — чтобы корова больше давала молока, ее надо больше доить и меньше кормить. Вот, в принципе, мы ровно этим и занимались в последнее время, и сейчас имеем результат», — резюмировал Павел Сниккарс.

Аварийность заложили в СиПР

Данные об аварийности на энергообъектах теперь принимаются во внимание в прогнозе энергодефицита в новой СиПР 2025–2030, общественное обсуждение которой продлится до конца текущего месяца.

«При определении территорий технологически необходимой генерации в СиПР мы предложили учитывать данные об аварийном ограничении мощности по итогам прошлых периодов, — пояснил председатель правления Системного оператора «Единой энергосистемы» Федор ОПАДЧИЙ. — Ситуация с аварийными остановами и невключением из резерва в жару на Юге летом этого года ясно показала, что мы не можем этого не учитывать. Это не значит, что все объемы аварийных ограничений должны быть обязательно покрыты новой генерацией, это могут быть, например, и обязательства генераторов по снижению аварийности, но, так или иначе, эти объемы генерации потребителям нужны».

---

Основные источники увеличения потребления отмечаются в трех ключевых точках роста: Сибирь, Юг и Дальний Восток.

Федор ОПАДЧИЙ

---

По его словам, основные источники увеличения потребления отмечаются в трех ключевых точках роста: Сибирь (повышение потребления дата-центрами, включая майнинг, и набор нагрузки крупными промышленными потребителями), Юг (потребление населения и мелкомоторной нагрузки, в том числе под воздействием температурного фактора и увеличения туристического потока), Дальний Восток (реализация крупных экономических проектов).

Нужны эффективные инструменты

Чтобы энергорынок развивался, необходимо использовать эффективные инструменты. В настоящее время рынок часто сталкивается с так называемыми непродуктивными издержками. Это сверхдорогие заимствования, необоснованная (завышенная) доходность, отсутствие льгот по налогам, последствия ценовых манипуляций, субсидирование смежных отраслей, оплата неработающей мощности, содержание неэффективной генерации, неоптимальность ремонтов оборудования.

По прогнозу ОРЭМ-2050, при сохранении текущих подходов цена вырастет, а продуктивность рынка снизится с 75% до 45%.

Для роста продуктивности энергорынка следует пользоваться такими инструментами, как внедрение инвестиционных СДД (свободный двусторонний договор), технологическим переходом (паросиловых установок (ПСУ) в парогазовые (ПГУ)), исключением субсидирования смежных отраслей, исключением ценовых манипуляций, субсидированием заимствований, соблюдением паритета доходности и рисков, налоговыми льготами и специальными режимами.

Глава Совета производителей энергии Александра ПАНИНА высказала опасения, что в погоне за дешевизной и стремлением снизить цены можно серьезно отстать по энергоэффективности.

«Мир постепенно переходит на новые современные технологии. Они стоят дороже, чем в среднем. Мы, конечно, себе стараемся их не позволять, но на самом деле это будет большая ошибка, потому что по итогам наша энергетика и так станет менее эффективной, чем в других странах», — подчеркнула Александра Панина. Она уверена, что общими усилиями возможно найти инструменты для осуществления инвестиционной политики, чтобы электроэнергетика была не только надежная и доступная, в том числе и по цене, но все-таки современная и эффективная.