Вопрос назрел давно
По словам
заместителя министра энергетики РФ Павла Сниккарса, история перехода на альтернативные котельные началась достаточно давно. «Основные идеи новой модели рынка тепловой энергии были озвучены еще в 2010 году. Свое практическое применение они получили лишь к 2018 году. Мы видели, что до этого у власти не было доверия к тому, кто приходит в качестве инвесторов в систему теплоснабжения. А у инвесторов, в свою очередь, доверия не было к вложениям в эту сферу. И тут появилась линейка, которая позволяла измерить, насколько разумные запросы у теплоснабжающих компаний. Это облегчило понимание и для властей, поскольку государственное управление — это всегда сложный клубок причин и факторов в части регуляторики.
Доработка модели альтернативной котельной идет до сих пор. Этот метод эффективный, но мы ни в коем случае не утверждаем, что он единственно верный».
У страха глаза велики
Заместитель руководителя ФАС России Виталий Королев считает, что выбор в пользу альтернативных котельных в стране был сделан не зря. «У нас сегодня уже 33 муниципальных образования в 17 субъектах перешли на альткотельные. Они позволяют формировать договорную конструкцию таким образом, чтобы лица, принимающие решения о введении котельной, и теплоснабжающие компании могли найти компромисс в размере тарифа, — поясняет представитель ФАС. — Раньше мы довольно строго это регулировали, и не во всех случаях инвестиций хватало на необходимые объекты.
В целом, механизм альткотельной рабочий, но некоторые его избегают. Например, у нас есть крупный субъект Федерации, который говорит, что не будет переходить на альткотельную, потому что боится потерять рычаги управления в части влияния на работу компаний. Но мне кажется, что эта боязнь очень утрирована».
Эту же проблему отметил и председатель правления,
генеральный директор ПАО «Т Плюс» Андрей Вагнер.
«Альтернативные котельные — это хороший вариант, но мы сегодня тратим уйму времени на убеждение городов. Они боятся потери рычагов давления. Но схема контролирования остается, она вполне себе живая и работает, уверен спикер. — В тепловой комплекс, по общим подсчетам, нужно вложить порядка 7 трлн руб. На фоне этого даже те 160 млрд руб., что мы собираемся вложить в модернизацию централизованного теплоснабжения, — критически мало. Это связано с уникальностью российского климата и наших тепловых сетей. Сегодня мы имеем и так называемые тупиковые схемы по горячему водоснабжению. То есть температуру нужного параметра поставить в 2 часа ночи там не получится: весь дом спит, расхода нет, температура опускается. По-хорошему решать это нужно вместе с управляющими компаниями и городами».
Оставить выбор
Как объяснила
директор департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Олеся Лещенко, пока механизм альтернативной котельной может применяться не во всех локациях.
«Это связано с параметрами, которые мы закладываем на старте, — пояснила она. — Если параметры не обновлять и не придать этому инструменту большей гибкости, он может начать проигрывать другим, не менее прогрессивным. При этом решение должно быть не одно. Нам необходимо иметь разные варианты. И там, где альткотельные в силу технологических особенностей не пойдут, применять что-то другое. Но определенно механизм даст регионам больше свободы».
Доработка модели альтернативной котельной идет до сих пор. Этот метод эффективный, но мы ни в коем случае не утверждаем, что он единственно верный.
Павел Сниккарс, заместитель министра энергетики РФ
Переходить на альтернативные котельные регионы подталкивает специфичное тарифное регулирование, уверен
советник председателя правления АО «Системный оператор Единой энергетической системы» Вячеслав Кравченко.
«Заметная разница в ценах и тарифах у потребителей бывает даже в рамках одного населенного пункта. И там, где альткотельные применяются, удалось это урегулировать. Это помогает создать и более-менее понятную систему контроля, и выстроить оптимальную систему управления. Данный механизм точно заслужил право на жизнь, и наша следующая задача — подстроить его к существующим реалиям. При этом у нас есть некоторое отставание и в других способах регулирования тепла. Их также необходимо совершенствовать.
В будущем структура спроса в тепле будет меняться. В электрике это происходит уже сейчас. Поэтому нам важно просчитать различные сценарии, связанные с максимальной оптимизацией электрическо-тепловой нагрузки тепловых станций. И на основании этого, возможно, выстраивать стратегию на ближайшее будущее. Ну и, конечно, нужно учитывать фактор технического состояния и перспективного технического состояния. В противном случае у нас многие проблемы могут появиться как в тепле, так и в электрике».
Идею того, что альтернативные котельные не должны быть единственным возможным методом регулирования, поддержал
первый заместитель генерального директора ООО «Газпром энергохолдинг» Павел Шацкий.
«Последние 15 лет мы придерживались мнения, что не нужно делать эксперименты на такой колоссальной и уникальной российской системе теплоснабжения. Причины не только климатические, географические, но и технологические, урбанистические. Сегодня мы можем гордиться и системой регулирования, которую построили под это уникальное теплоснабжение. Да, она не идеальна, содержит много форм, заставляет делать большие телодвижения и регулятора, и регулируемые организации. Но она поддерживает теплоснабжение, учитывает особенности.
В тепловой комплекс, по общим подсчетам, нужно вложить порядка 7 трлн руб. На фоне этого даже те 160 млрд руб, что мы собираемся вложить в модернизацию централизованного теплоснабжения, — критически мало.
Андрей Вагнер, генеральный директор ПАО «Т Плюс»
К альтернативным котельным подходят как к универсальному эталону, которым измеряют адекватность регулирования получаемого тепла и, соответственно, тарифов. Но рано или поздно мы столкнемся со значениями, с которыми не согласится либо одна, либо другая сторона. Можно заставить принять эти значения, но это не показатель того, что мы получили адекватное регулирование».
Решение насущных проблем
Первый заместитель главы городского округа Самара Владимир Василенко полагает, что независимо от того, насколько несовершенными могут быть альт-котельные, они показывают хорошие результаты.
«Если есть изъяны, их нужно убирать, а в целом это рабочий инструмент и оправданные вклады инвестиций. Даже по этому году мы можем сказать, что механизм помог нам очень мягко включиться в отопительный сезон. Кроме того, нам удалось сохранить объемы по перекладке сетей на этот год — около 22, 5 км. В 2021 году объемы составили 40,8 км трассы на сумму 3 млрд руб. В 2020 году было переложено 31,8 км трассы на 2,3 млрд руб. И таких больших вложений не было с 90-х годов».
Кроме того, альтернативные котельные способны сыграть свою роль и в вопросе экологии, уверен
генеральный директор ООО «Сибирская генерирующая компания», член совета директоров АО «СУЭК» Степан Солженицын.
«Сибирская региональная проблема сегодня — это экология. Хотя этот же вопрос актуален и для Урала, и для Дальнего Востока. Чистые воздух, вода, почва — это та государственная цель, где пока нет отдельной программы, чтобы хоть как-то гарантировать инвесторам возврат их вложений.
Зачастую отсутствие чистого воздуха — это проблема автономных объектов, печного отопления малых кочегарок. И альтернативная котельная сегодня может их заместить, но она не рассчитана на то, чтобы работать в секторе автономного теплоснабжения. А именно там, по крайней мере, в угольной части страны, очень остро стоит эта проблема».
Однозначного ответа на то, эффективнее ли использовать альт-котельные, у специалистов пока нет. Где-то этот инструмент показывает хорошие результаты, а где-то не может применяться в силу различных факторов. Но в одном эксперты согласны — это не должно стать единственным возможным решением: теплоснабжению нужно оставить выбор.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
