Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/327/7750550.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 19 (327) октябрь 2017 года

ВТО и Россия: пора на выход?

Художник Валерий Тарасенко

Россия стала членом Всемирной торговой организации (ВТО) 22 августа 2012 года. Прошло ровно пять лет после присоединения. Наверное, уже можно подвести первые итоги для экономики страны и для компаний.

В самом деле, насколько полезно оказалось членство в ВТО для России? Почему все чаще раздаются голоса о том, что России лучше было бы выйти из этой организации?



Проверка на прочность

Собственно, подобные разговоры начались после введения ЕС и США санкций против России. Напомним, что после начала гражданской войны на Украине и воссоединения Крыма с Россией ЕС, США, а также ряд других стран ввели в отношении нашей страны санкции. Среди них, например, был установлен запрет на инвестиции в инфраструктурные, транспортные, телекоммуникационные и энергетические секторы, а также добычу нефти, газа и минералов. Запрещена поставка оборудования для этих секторов, а также оказание для них финансовых и страховых услуг. Под запрет поставок попали техника и оборудование «для разведки и добычи нефти на глубине более 150 м на морском шельфе за Полярным кругом и для проектов, которые потенциально могут использоваться для разведки и добычи сланцевой нефти путем гидроразрыва», вместе с тем ограничение не касается проектов по разведке и добыче нефти, «залегающей в обычных резервуарах, сквозь сланцевый слой». Кроме того, был установлен запрет на покупку более 250 наименований товаров, среди которых полезные ископаемые, минералы и углеводороды.

Уже тогда некоторые эксперты недоумевали, почему на это никак не реагирует ВТО? Ведь она должна следить, чтобы ее члены были в равных условиях и конкурировали честно друг с другом. А санкции, ухудшая положение России, ставят ее в невыгодную позицию. Однако реакции со стороны ВТО на это не последовало.

Отметим, что Россия и до санкций требовала от своих «западных партнеров» отменить ряд незаконных ограничительных мер. В частности, речь шла про Третий энергопакет ЕС и энергокорректировки в ЕС. Напомним, что Третий энергопакет включает шесть законодательных актов, предусматривающих ограничения для вертикально интегрированных компаний на право владения и управления энерготранспортными сетями со стороны. Таким образом, Еврокомиссия пытается разделить бизнес по продаже и транспортировке газа. Для России это означает, что «Газпром» должен обеспечить доступ к своей «трубе» третьим лицам. Разумеется, Россию это не устраивает и свою позицию она пытается отстоять, апеллируя к ВТО.

Россия требует, чтобы ограничения, которые Европейский Союз ввел на деятельность наших экономических операторов, операторов с нашим участием и деятельность «Газпрома», соответствовали нормам ВТО. Это, прежде всего, элементы, касающиеся дискриминации, ограничений деятельности в отдельных сегментах энергетического рынка. Как сообщает российское Министерство экономического развития, по Третьему энергопакету финальное решения третейской группы ожидается в начале зимы. А что касается иска по энергокорректировкам к ЕС, то он пока на стадии назначения арбитров в третейскую группу.



ВТО санкциям не помеха

Что касается санкций, то три года назад у отечественных чиновников была вера в то, что ВТО спасет Россию. Например, главный переговорщик России в ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков уверял, что организация не допустит ограничений для целых секторов промышленности. Арест счетов физлиц ВТО не регулируется, и такие санкции можно вводить и в обход ВТО, говорил он. Но то, что касается торговли, невозможно ограничить. «В 1981 году, когда на СССР из‑за ввода войск в Афганистан наложили санкции, действовало ограничение на наш экспорт и импорт товаров в СССР. Сейчас это невозможно из‑за того, что мы состоим в ВТО», – считал господин Медведков.

Как видим, чиновник ошибался. Санкции коснулись не только капиталов, но и торговых вопросов. То есть страны – члены ВТО сделали то, что противоречит принципам этой всемирной организации. Однако исков со стороны России не последовало.

Вообще, согласно уставу ВТО, торговые ограничения могут накладываться, только если «виновное» государство каким‑то образом унижает права человека или если торговые отношения вредят интересам национальной безопасности. США и ЕС, однако, ни разу официально не выдвигали таких мотивировок при наложении на Россию торговых ограничений.

Неудивительно, что, как заявляет тот же Максим Медведков сейчас, «совершенно очевидно, есть элементы, которые не соответствует стандартам и обязательствам ВТО». В частности, чиновник также выделяет ограничения на поставку отдельных видов оборудования и технологий для бурения нефти. Кроме того, по его мнению, нормам ВТО противоречат и эти ограничения, касающиеся строительства и эксплуатации экспортных трубопроводов.

Почему же Россия не подает в ВТО иск? Медведков утверждает, что Россия должна взвешивать последствия от любой эскалации нашего правового конфликта, учитывать, как это отразится на многосторонней системе вообще и на системе ВТО в частности. Проще говоря, представитель Мин­экономразвития заявляет, что санкции – это вопрос политики, а ВТО занимается регулированием торговли, а не политикой.

Отметим, что тема санкций все же зазвучала в штаб-квартире ВТО в Женеве. Но только тогда, когда Россия ввела ответные санкции в отношении стран Запада – речь о запрете ввоза ряда товаров из США, Европы, Австралии и Канады. Страны ЕС, к примеру, пытались через ВТО добиться отмены встречных санкций. Впрочем ничего существенного они не добились.



Толку пока мало, но хлопать дверью не стоит

А что по этому поводу думают в самой ВТО? Организация довольно аккуратно высказывается по таким скользким вопросам. Как заявляют во Всемирной торговой организации, в реальности ВТО ничем не отличается от других международных объединений, которые не предполагают делегирования какой‑либо части национального суверенитета наднациональным международным органам. В этом ее отличие от организаций интеграционного типа, таких, как Европейский Союз.

Круг ведения ВТО гораздо уже, чем представление о нем в общественном мнении. Так, ВТО не регулирует отношения собственности, макроэкономическую, структурную, антимонопольную политику, политику валютного курса, бюджетные отношения, режим инвестиций (за исключением инвестиций в сектор услуг, а также торговых мер, связанных с инвестициями); она не вмешивается в вопросы обороны и безопасности.

Что касается возможного выхода из ВТО, то в организации заявляют, что условия участия в любом торговом соглашении, в том числе и во Всемирной торговой организации, не препятствуют государству реализовать свое суверенное право на выход из соглашения тогда, когда оно сочтет это нужным.

Так стоит ли России выходить из ВТО? Эксперты признают, что ожидания от ВТО были завышенными, однако заявляют: торопиться с выходом из этой организации не стоит. Дело в том, что против российских компаний, помимо санкций, действует еще со времен СССР около сотни ограничений. Это наносит ущерб в 1,5‑2 млрд долл. ежегодно. И именно с помощью инструментов ВТО компании понемногу снимают эти барьеры. Кроме того, ВТО дает бизнесменам, которые еще не работали на внешнем рынке, четкие правила, как это делать. Выходить из ВТО – значит, бросать их на произвол судьбы.

Наконец, ВТО сейчас переживает этап реформирования. Решается, как выстроить новую систему мировой торговли. Если Россия выйдет из ВТО, то окажется вне дискуссий, ей придется принять те правила, которые примут другие. Так что, пожалуй, с выходом все‑таки стоит подождать.

Членами Всемирной торговой организации являются 159 государств. Штаб-квартира – Женева, Швейцария.

Организация была основана в 1947 г. в виде Соглашения о тарифах и торговле, с 1995 г. существует в нынешнем виде.

Случаев выхода однажды вступивших стран из ВТО пока не было.

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 19 (327) октябрь 2017 года:

  • Импортозамещение подстегнуло российских разработчиков
    Импортозамещение подстегнуло российских разработчиков

    Мнением о ситуации с российскими разработками для автоматизации в энергетике делится Роман Мацегоров, директор Управления информационных систем и технологий компании DATUM Group....

  • Развитие возобновляемой энергетики в мегаполисах
    Развитие возобновляемой энергетики в мегаполисах

    Бурный рост китайских городов приводит к экологическим проблемам. Во многих мегаполисах страны концентрация вредных веществ в атмосфере в определенные периоды превышает все мыслимые нормы, что вызывает очевидное беспокойство властей. Например, в расположенном в провинции Хэбэй на востоке страны промышленном городе Шицзячжуан (9,6 млн жителей) концентрация твердых частиц в воздухе превышает значение, признанное на международном уровне бе...

  • Специалисты выявляют хищения электроэнергии дистанционно
    Специалисты выявляют хищения электроэнергии дистанционно

    Специалисты филиала МРСК Северо-Запада «Комиэнерго» выявили факт бездоговорного потребления электроэнергии одним из частных предпринимателей Сыктывкара. ...

  • В Подмосковье проверяют приборы учета
    В Подмосковье проверяют приборы учета

    Энергетики ПАО «МОЭСК» (входит в ГК «Россети») провели рейд по проверке приборов учета электроэнергии у потребителей Талдомского района Московской области. Всего было проверено более 1700 измерительных комплексов. ...

  • Качественное техприсоединение требует партнерства
    Качественное техприсоединение требует партнерства

    Глава МРСК Северо-Запада Александр Летягин считает, что переход на электронные сервисы – залог успешного развития инвестиционных проектов Поморья. ...