Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск
http://www.eprussia.ru/epr/325/5119560.htm
Газета "Энергетика и промышленность России" | № 17 (325) сентябрь 2017 года

Петербург расщепляет тарифы

Санкт-Петербург готовится к переходу на двухкомпонентный тариф за горячую воду для бытовых потребителей, который совершится в 2018 г.

Руководство города обещает, что существенного увеличения суммарных платежей за отопление и горячее водоснабжение не произойдет, и вместе с тем предвидит, что введение двухкомпонентного тарифа, скорее всего, не позволит полностью избавиться от дисбаланса в расчетах между теплоснабжающими и управляющими организациями.

Ранее сообщалось, что губернатор Северной столицы Георгий Полтавченко обращался к главе правительства Дмитрию Медведеву с просьбой передать принятие решения об установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду на уровень субъектов РФ, но позиция правительства по данному вопросу осталась неизменной.



Дисбаланс не исчезнет

«Санкт-Петербург – город, в котором живет более 5 миллионов человек, – поясняет Ирина Бугославская, заместитель председателя Комитета по тарифам Санкт-Петербурга. – Ответственность перед таким большим количеством граждан приостанавливала переход на двухкомпонентный тариф, срок для введения которого фактически ограничен 2018 годом. Начиная с будущего года граждане должны будут рассчитываться за горячую воду двумя составляющими: за расход горячей воды по тарифу за холодную воду и за тепловую энергию по тарифу в рублях за Гкал. Поэтому опыт других регионов, начавших переходить к применению двухкомпонентных тарифов на горячую воду начиная с 2014 года, внимательно изучается специалистами нашего города.

Применение двухкомпонентных тарифов в других регионах показывает ряд проблем, которые не в полной мере урегулированы нормами федерального законодательства. Так, существует требование об оснащении приборами учета тепловой энергии каждого многоквартирного дома в порядке, определенном Федеральным законом от 23.11.2009 № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которое должно было бы обеспечить точное определение количества тепловой энергии, необходимой в том числе и для приготовления горячей воды. При этом ограничение объема тепловой энергии на подогрев горячей воды соответствующим нормативом при расчетах граждан по двухкомпонентному тарифу согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, может привести к возникновению нераспределенного и неоплаченного гражданами объема тепловой энергии (разницы между объемом, определенным по показаниям прибора учета, и объемом, определенным по установленным нормативам). Возникает вопрос, куда стоит относить эту разницу – к выпадающим доходам теплоснабжающих компаний или к задолженности управляющих организаций? Ответа на этот вопрос пока нет.

Необходимо принимать в расчет и наличие множества факторов, влияющих на величину возникающей разницы в объемах тепловой энергии. Это и утечки во внутридомовых коммуникациях, и незарегистрированные граждане, проживающие в квартирах без приборов учета, и автоматическая циркуляция теплоносителя в инженерных сетях внутри многоквартирного дома, обеспечивающая необходимые температурные параметры горячей воды от 60º до 75º С в соответствии с требованиями СанПиНов. Необходимо принять во внимание, что судебная практика по вопросу оплаты объемов тепловой энергии, используемой при подаче горячей воды, в разных регионах неоднозначна. Иными словами, введение двухкомпонентного тарифа на горячую воду при расчетах с гражданами вряд ли в полной мере урегулирует существующий дисбаланс в расчетах между теплоснабжающими и управляющими организациями».



Справедливость для «многоэтажки»

Значит ли это, что переход к двухкомпонентному тарифу на горячую воду для населения порождает исключительно проблемы?

«Применение двухкомпонентного тарифа предполагает использование того норматива тепловой энергии на подогрев, который исходя из характеристик дифференциации (наличие изолированных или неизолированных стояков, наличие или отсутствие полотенцесушителей и так далее) наиболее полно отвечает конструктивным и техническим параметрам многоквартирного дома, – сообщает Комитет по тарифам Санкт-Петербурга. – В отличие от применения одноставочного тарифа на горячую воду, двухкомпонентный тариф позволит производить оплату за горячую воду с учетом конструктивных особенностей конкретного многоквартирного дома, влияющих на количество потребленной тепловой энергии, участвующее в приготовлении горячей воды. При этом опасения насчет того, что введение двухкомпонентного тарифа на горячую воду приведет к увеличению платежа гражданина за коммунальные услуги, не соответствуют действительности. Оплата услуг по отоплению и горячему водоснабжению суммарно останутся в среднем неизменными в сопоставимых условиях. При расчете за указанные услуги по нормативам платеж за горячую воду в расчете на одного гражданина увеличится на сумму около 100 рублей, но на те же 100 рублей снизится и платеж за отопление. При этом в выигрыше окажутся граждане, которые проживают в многоквартирных домах без централизованного горячего водоснабжения – для них оплата за отопление станет меньше (численность таких граждан в Санкт-Петербурге составляет около 1 миллиона человек)».

«Кроме соблюдения положений действующего законодательства, установление двухкомпонентных тарифов на ГВС дает возможность ресурсоснабжающим организациям (РСО) более объективно оценить объем поставленного ресурса – горячей воды, – сообщает Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края, региона, который установил двухкомпонентные тарифы на горячую воду из открытой системы теплоснабжения еще в 2013 г., двухкомпонентные тарифы для закрытой системы горячего водоснабжения – в 2016 г. Разбивка его на компоненты (тепловая энергия и теплоноситель (холодная вода) позволяет провести анализ этих составляющих и выявить скрытые причины возможных незапланированных убытков РСО. Особенно актуальна эта возможность для северных территорий. Так, в случае несанкционированного устройства «теплых полов» или отопления балконов из системы горячего водоснабжения происходит циркуляция ГВС без ее расхода в кубических метрах. При этом осуществляется бесплатный съем значительного объема тепловой энергии под видом ГВС на другие цели (отопление). Доказать это при наличии однокомпонентного тарифа на ГВС невозможно, как невозможно и привлечь нарушителя к ответственности».



Риски меняют правила

И вместе с тем, как показывает пример Камчатского края и других уже перешедших к двухкомпонентным тарифам регионов, «расщепление» тарифа порождает риски, связанные как с недоработками федерального законодательства, так и с форс-мажорами на местах.

«В январе 2016 г. имели место случаи превышения платы граждан за горячую воду – косвенные последствия от введения двухкомпонентных тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, – подтверждает Камчатка. – Эти случаи были связаны с недостаточной разъяснительной работой на предварительном этапе по применению тарифов при расчете платежа за горячее водоснабжение (ГВС) и с низким уровнем подготовки специалистов управляющих компаний. При начислении платежа за ГВС управляющими компаниями неверно выставлялся к оплате объем поставленного ресурса в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета с возможностью раздельного учета тепловой энергии на нужды ГВС и отопления.

Неправомерно распределялся между потребителями многоквартирных домов весь объем тепловой энергии на нужды ГВС (в гигакалориях), полученный по показаниям общедомовых приборов учета. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354, при расчете платы за ГВС в части объема тепловой энергии на нужды ГВС необходимо было применять утвержденный норматив на подогрев 1 кубометра воды (тепловое содержание).

В целях исключения случаев завышения платы Служба по тарифам внесла изменения во все свои тарифные решения по ГВС, дополнив их примечанием, содержащим расчетный однокомпонентный тариф. Этот тариф не утверждается постановлением Службы по тарифам (указан справочно в приложении, за рамками постановляющей части нормативного акта Службы), он является расчетным и предназначен к сведению населения и управляющих компаний для проверки правильности начисления платежа по двухкомпонентному тарифу. При этом переход к двухкомпонентным тарифам на горячую воду не был отменен, так что Служба по тарифам продолжает устанавливать их в настоящее время».

Отправить на Email

Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 17 (325) сентябрь 2017 года:

  • «РТСофт»: создавая технологии будущего
    «РТСофт»: создавая технологии будущего

    В этом году компания «РТСофт» отмечает 25‑летие – для инженерной компании дата серьезная. Позади большой путь: реализовано более девяти тысяч проектов, накоплен опыт работы в сфере промышленной автоматизации, программных разработок и встраиваемых компьютерных технологий в России и за рубежом. ...

  • Турбины раздора
    Турбины раздора

    Этим летом Крым снова стал причиной раздора между Европой и Россией. На этот раз – из‑за поставки на российский полуостров четырех турбин, которые, как утверждает их производитель – немецкий концерн Siemens, были доставлены туда незаконно. ...

  • Москвичам продемонстрировали «энергию ветра»
    Москвичам  продемонстрировали  «энергию ветра»

    В Москве в парке музея-заповедника «Царицыно» 26–27 августа прошла необычная акция ARWE-2018 «Энергия ветра», в рамках которой участники фестиваля воздушных змеев «Пестрое небо» создали ветропарк более чем из пяти тысяч бумажных флюгеров — прототипов настоящих ветрогенераторов....

  • Восточный экономический форум меняет приоритеты
    Восточный экономический форум меняет приоритеты

    В центре внимания III Восточного экономического форума во Владивостоке на этот раз оказались проекты социально-экономического развития с акцентом на энергетике и экологии. ...

  • Энергетика глазами молодежи
    Энергетика глазами молодежи

    В Самаре на базе Самарского государственного университета 2−6 октября состоится VIII Международная научно-техническая конференция «Электроэнергетика глазами молодежи». Ее цель – развитие научного и творческого потенциала молодых исследователей в области энергетики. ...