Информационные технологии в современном обществе уже давно стали обыденностью. Сложно найти отрасль народного хозяйства, в которой в той или иной степени они не были бы задействованы.

Безусловно, использование новейших разработок в области технологий и технических средств не всегда в состоянии решить ряд возникших проблем, но упростить их в значительной степени информационным технологиям под силу.

О развитии информационных технологий в ЖКХ мы решили побеседовать с руководителем управления автоматизированных систем ГК «Взлёт» Александром Незговоровым.

– Александр, какой должна быть современная IT-инфраструк­тура предприятий жилищно-коммунального хозяйства?

– Современная IT-инфра­струк­тура предприятий жилищно-коммунального хозяйства призвана в настоящее время, помимо решения локальных задач автоматизации внутри предприятия, также обеспечить эффективное взаимодействие с информационными системами предприятий, образующих единую «цепочку поставки» коммунальных ресурсов потребителям. Стоит отметить, что предприятия жилищно-коммунального хозяйства традиционно стояли во главе всех процессов, связанных с автоматизацией своей деятельности, а потому одной из задач, которые необходимо решать в нынешних условиях руководителям IT-подразделений данных компаний, – это не допустить повторных затрат на автоматизацию тех аспектов деятельности предприятия, которые были уже произведены ранее. Решением этой проблемы является развитие технологий, связанных с так называемым «промежуточным» программным обеспечением, обеспечивающим взаимодействие всего разнообразия систем, внедренных на предприятии.

– В настоящее время в РФ реализуется комплекс проектов, связанных с созданием государственных информационных систем. Каким требованиям, на ваш взгляд, должны отвечать их региональные сегменты?

– Региональный сегмент государственных информационных систем, в отличие от их «старшего брата» – федеральной системы, призванной обобщать и анализировать полученные результаты, должен более гибко учитывать экономические интересы предприятий, работающих на данном рынке в каждом конкретном регионе. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства должны обладать инструментами, которые позволят им не только отчитаться перед контролирующими органами, но и извлекать при этом экономические выгоды, используя их в своей повседневной деятельности. Не стоит забывать, что, реформируя жилищно-коммунальный комплекс, государство задало вектор развития данного рынка к развитию на нем ранее отсутствовавшей конкуренции. Только достигнув баланса интересов государства и бизнеса, можно достичь качественно нового прорыва в данном направлении.

Как ни странно, на сегодняшний день IT-компаниями не было представлено ни одного решения, способного обеспечить комплексный подхода в учете коммунальных ресурсов, удовлетворяющего всех участников рынка, позволяющего им посредством его эксплуатации повышать эффективность своей деятельности, осуществлять оперативное взаимодействие между предприятиями и контролирующими органами.

Реализация регионального сегмента государственных информационных систем в сфере ЖКХ должна ответить на вопросы эффективного использования бюджетных средств в рамках ФЗ № 261 в части установки общедомовых приборов учета и осуществления перехода от расчетного к приборному методу определения количества потребления коммунальных ресурсов, определить «болевые» точки процесса технического перевооружения предприятий коммунальной энергетики и состояния жилищного фонда, что в конечном итоге позволит повысить эффективность использования бюджетных средств в дальнейшем.

Сегодня настало время говорить уже не о выработке действенных механизмов, а о разработке и внедрении инструментов, их обеспечивающих.

– Не раз в средствах массовой информации обсуждались проекты, связанные с созданием «операторов коммерческого учета». Что, на ваш взгляд, тормозит данный процесс?

– Концепция создания операторов коммерческого учета как структур, гарантирующих достоверность и легитимность расчетов за потребление коммунальных ресурсов, нашла свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года.

В 2012‑2013 годах ГК «Взлет» приступила к ее реализации в рамках «пилотных» проектов в ряде субъектов РФ, разработав для этих целей программно-аппаратные комплексы. Однако мы столкнулись с проблемами организационного характера. В результате проведения реформ рынка ЖКХ приборы учета находились в руках как организаций, управляющих МКД, организаций, осуществляющих их обслуживание и эксплуатацию, так и ресурсоснабжающих организаций. Сформированная реформами конкурентная среда, оказавшая существенное влияние на повышение качества предоставляемых услуг, стала препятствием для консолидации рынка в рамках проектов, связанных с созданием структур операторов коммерческого учета, не учитывающим экономические интересы отдельно взятых субъектов экономической деятельности.

Поэтому сейчас мы можем утверждать, что наиболее эффективная реализация вышеуказанной концепции возможна на базе государственных структур. Например, создаваемых в субъектах РФ центров контроля повышения энергоэффективности, наделенных функциями операторов региональных сегментов государственных информационных систем в части учета и контроля потребления коммунальных ресурсов.

Отмечу, что разработанные нами инструменты реализовывали традиционную модель консолидации данных о потреблении коммунальных ресурсов, работе приборов учета в одной точке – «одних руках». Как показал опыт, в существующих реалиях эта идея изначально была обречена на провал. К счастью, мы смогли вовремя это осознать и коренным образом изменить архитектуру предлагаемых нами решений, предложив рынку распределенную информационную систему «АКВАРИС®». И без лишней скромности могу сказать, что аналогов данной системы в России просто нет.

– В чем уникальность этой системы?

– Система «АКВАРИС®» основана на архитектуре территориально-распределенной информационной системы. При ее создании перед разработчиками была поставлена задача обеспечить, во‑первых, удовлетворение потребностей наших клиентов по автоматизации процессов, протекающих на предприятии и неразрывно связанных с учетом коммунальных ресурсов. А во‑вторых – предоставить им возможность эффективного взаимодействия между собой.Например, при проведении расчетов в конце отчетного периода. В состав данной системы входит программное обеспечение, способное вне зависимости от наличия других компонентов системы эффективно решать задачи по учету коммунальных ресурсов в рамках предприятия – сбор и обработку данных о потреблении коммунальных ресурсов, контролю и анализу их работы, предоставлению пользователю сводной информации, а также посредством предоставления развитых механизмов интеграции, основанных на общепринятых промышленных стандартах, способствовать их внедрению в IT-инфраструктуру предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Наряду с решением задач, стоящих перед отдельными субъектами экономической деятельности, данное программное обеспечение, располагаясь в узлах территориально-распределенной сети, может обмениваться информацией между собой на основе формирования сообщений.

Кроме того, нам удалось обеспечить полную безопасность при передаче информации по сетям общего пользования, используя решения компаний-партнеров.

– Чем отличается архитектура распределенной информационной системы «АКВАРИС®» от так называемых «облачных сервисов», обеспечивающих сбор данных приборов учета?

– «Облачные сервисы» обеспечивают консолидацию данных «с приборов учета» в информационной базе данных. При этом потребитель получает возможность доступа к этим данным как к «услуге». При использовании подобных механизмов, в соответствии с действующим законодательством РФ, собственником полученных данных является провайдер «облачного сервиса», который может распоряжаться полученными данными, преследуя собственные экономические интересы. Кроме того, зачастую «облака» находятся за рубежом, что в свете текущей политической ситуации не гарантирует сохранность данных и полноценный доступ к ним в любое время. Такое развитие ситуации в целом противоречит выбранному вектору в реформировании отрасли жилищно-коммунального хозяйства последних десятилетий.

В отличие от «облачных сервисов», архитектура распределенной информационной системы «АКВАРИС®» разворачивается на аппаратной платформе заказчика, обеспечивает защиту конфиденциальной информации, но в то же время предоставляет возможность взаимодействия участникам рынка с использованием информационных технологий в рамках сформированного правового поля. Преимуществом предлагаемого нами решения является «гарантия качества» при передаче данных от одного узла распределенной информационной системы к другому.

– Правильно ли я понимаю, что процесс внедрения данной системы можно рассматривать как одну из форм государственно-частного партнерства?

– Безусловно. Государственно-частное партнерство как форма сотрудничества призвано обеспечить объединение усилий, направленных на решение каких‑либо социально значимых проблем. При создании региональной информационной системы по учету на базе распределенной информационной системы «АКВАРИС®» каждый из участников, будь то хозяйствующий субъект рынка или орган исполнительной власти, решает свои непосредственные задачи и, как следствие, несет затраты исключительно для создания своего сегмента региональной системы. Для обеспечения выполнимости данных мероприятий в субъекте РФ должна быть сформирована стратегия развития как в сфере развития ЖКХ, так и информационных технологий, основанная на вышеупомянутых принципах.

Если данный подход рассматривать как совместную, согласованную реализацию программ развития бизнес-структурами и органами исполнительной власти, то подобный подход можно назвать государственно-частным партнерством, основанным на взаимной ответственности сторон.