Регистрация
РУС ENG
Расширенный поиск

Россия распечатывает кладовые

Власть Екатерина ВИЧУГАНОВА
Россия распечатывает кладовые

В начале 2012 года Сергей Шойгу, бывший министр МЧС, возглавляющий теперь Московскую область, предложил создать государственную корпорацию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В течение нескольких месяцев Министерство экономического развития разработало законопроект о создании корпорации. По словам Сергея Шойгу, создание корпорации потребует привлечения высококвалифицированных специалистов по строительству, транспорту, железным дорогам, шахтам и рудникам, а также по науке и новым технологиям. Корпорация поможет создать более 5 миллионов рабочих мест. Для привлечения граждан в Сибирь и на Дальний Восток планируется ввести ряд налоговых льгот: освобождение от налога на доходы физлиц, беспроцентную ставку по ипотеке и автокредиту.



Планов громадье

Предполагается, что новая госкорпорация будет обладать широчайшими полномочиями. Так, господин Шойгу предложил дать корпорации право вводить упрощенный порядок допуска к пользованию лесами и недрами, регулировать градостроительную деятельность.

Что из предложенного вошло в законопроект, чиновники пока не комментируют, но Минфин уже выразил свое недовольство. Заместитель директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Сергей Разгулин отметил, что «есть серьезные замечания в части установления налоговых преференций в отношении отдельно взятых территорий». Речь здесь идет о шестнадцати регионах, занимающих около 60 процентов территории Российской Федерации, от западных границ Красноярского края до Камчатки, Курильской гряды и Сахалина.

По словам вице-премьера Игоря Шувалова, «решено, что мы будем это делать, но в какой форме – идет обсуждение». Возможно, корпорация развития Восточной Сибири и Дальнего Востока будет создана в форме «дочки» Внешэкономбанка.

По данным экспертов, акционерами новой структуры, скорее всего, станут «АЛРОСА», РЖД, «Интер РАО ЕЭС» (эта структура уже контролирует «РАО Энергетические системы Востока» и развивает на Дальнем Востоке крупные энергетические проекты, в том числе связанные с экспортом электроэнергии) и ряд других компаний.



Региональная инициатива

Комитет по экономической политике и собственности Законодательного собрания Приморского края уже провел свое обсуждение идеи создания госкорпорации по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. По его итогам директор Тихоокеанского института географии Дальневосточного отделения РАН Петр Бакланов предложил внести поправки в проект «Восточной корпорации». По его словам, нужно не просто «распечатывать кладовые», а не менее половины добытых ресурсов перерабатывать в регионе, создавая крупные производства по глубокой переработке нефти и газа, древесины, металлургические производства, биотехнологические центры, наукоемкие предприятия и т. п.

– Подобный виток регионального развития позволит остановить отток населения и увеличить привлечение нового, – считает господин Бакланов.

Предполагаются определенные «обременения» для партнеров корпорации, привлеченных для освоения месторождений (возведение социальной инфраструктуры, строительство железной дороги и т. п.).

Однако, по мнению некоторых наблюдателей, цели новой госкорпорации пересекаются с задачами Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. О возможности конфликта интересов между новым и уже существующим институтом заявил директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов.

Он предполагает, что «на первых порах создаваемой корпорации не удастся избежать определенного дублирования в выполнении функций по регулированию развития отдельных отраслей, производств, сфер жизнедеятельности на территории регионов Востока страны». По его словам, «это, в свою очередь, может вызвать напряженность в работе и снизить эффективность».

Напомним, что Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона был создан осенью 2011 года и является дочерней структурой ВЭБа.

– Мы не хотели бы, создавая дополнительный механизм развития Дальнего Востока, мешать государственному управлению, – сказал по этому поводу Игорь Шувалов. По его мнению, если будет принято решение создавать корпорацию на основе фонда ВЭБа, то он должен быть докапитализирован на 2 триллиона рублей до 2018‑2020 года.

– Здесь вопрос не о тех полномочиях, которые получит госкорпорация, а где мы найдем деньги и в каком объеме, потому что без источников финансирования проектов никакая корпорация ни с какими полномочиями не справится, – отмечает господин Шувалов.



Крупные проекты

28 апреля на российско-китайском форуме в Москве было подписано двадцать семь соглашений между российскими и китайскими компаниями в общей сложности на 15 миллиардов долларов США.

Самые крупные проекты связаны как раз с Дальним Востоком и Сибирью. Игорь Шувалов заявил, что до конца июня для развития инвестиций Россия и Китай создадут совместный инвестиционный фонд размером до 4 миллиардов долларов. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и Китайская инвестиционная корпорация (CIC) договорились создать совместный фонд в 2011 году. В капитал фонда стороны внесут по 1 миллиарду долларов, помимо этого, он может быть увеличен за счет других китайских инвесторов.

По мнению генерального директора РФПИ Кирилла Дмитриева, увеличение российских проектов в Сибири и на Дальнем Востоке «стимулирует внимание китайцев. Они ищут солидных партнеров; проекты должны быть значимыми и пользоваться поддержкой государства».

И геополитические, и экономические предпосылки для китайских инвестиций сложились несколько лет назад. Дмитрий Суров, старший аналитик БКС («Брокеркредитсервис»), убежден, что сырьевые проекты – это то, в чем прежде всего заинтересованы китайские инвесторы.

Кроме того, инвесторы в сибирские и дальневосточные проекты получат беспрецедентные льготы, а это важный дополнительный стимул. Корпорация развития Сибири и Дальнего Востока может быть на десять лет освобождена от федеральных налогов на прибыль, добычу полезных ископаемых и на пять лет – от региональных (на имущество, землю и транспорт). Все это вызывает повышенный интерес и привлекает потенциальных иностранных партнеров.

Россия и Китай уже разрабатывают конкретные планы софинансирования строительства сибирских энергообъектов, значительная часть энергии которых пойдет на экспорт в Китай и третьи страны, а также поставок для них оборудования китайских производителей. В эту сферу возможен приход и других иностранных инвесторов, в первую очередь – из других соседних с российским Дальним Востоком стран.

МНЕНИЕ

Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский считает, что дефицит энергомощностей в Сибири угрожает инвестиционным проектам региона.

– Регионы Сибири обладают огромным потенциалом для увеличения энергетических мощностей. В СФО добывается подавляющая часть энергетических углей, много других топливных ресурсов, есть большие возможности по выработке электрической энергии, – напомнил полпред. – Однако из‑за неравномерной плотности распределения мощностей на огромной территории возникают проблемы.

По оценке господина Толоконского, строительство крупных новых энергообъектов не является привлекательным для частных инвесторов из‑за длительного срока окупаемости вложений.

– Поэтому для ускоренной реализации крупных инвестиционных проектов в Сибири государство должно выступить соинвестором строительства важных для развития регионов объектов энергетики, – подчеркнул полпред, передает ИТАР-ТАСС.

По предложению Виктора Толоконского, Координационный совет по реализации инвестиционных проектов в Бурятии и Забайкальском крае выделит проекты, «где необходимо уточнение или усиление государственного участия, с тем чтобы рассмотреть возможности увеличения бюджетного финансирования по федеральным программам и выйти с этими вопросами в правительство РФ».

В числе таких проектов – расширение энергомощностей Улан-Удэской ТЭЦ-2 с участием инвестиционной компании «Метрополь», которая занимается освоением Озерного месторождения полиметаллов в Бурятии.

Отправить на Email


Для добавления комментария, пожалуйста, авторизуйтесь на сайте

Также читайте в номере № 09 (197) май 2012 года:

  • Энергетика как политический инструмент
    Энергетика как политический инструмент

    Госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая в университете города Сиракузы (штат Нью-Йорк), заявила о необходимости укрепления Соединенными Штатами дипломатии в энергетической сфере. – Дипломатия в энергетической сфере является критически важным фактором нашей национальной безопасности, и не только с точки зрения обеспечения наших энергетических потребностей по доступной цене, но также для понимания того, каким образом энергетика сказыв...

  • Снятие векторных диаграмм – основное назначение приборов ВАФ
    Снятие векторных диаграмм – основное назначение приборов ВАФ

    Внедряя в производство новейшие технологии и современные технические решения, научно-производственное предприятие «Динамика» разработало и выпускает трехфазный высокоточный вольтамперфазометр РЕТОМЕТР-М2. ...

  • АПС ЭНЕРГИЯ РУС: новое слово в системах бесперебойного питания
    АПС ЭНЕРГИЯ РУС: новое слово в системах бесперебойного питания

    Энергетики хотят получить современное, качественное, компактное, долговечное, простое в обслуживании оборудование, которое обеспечит надежное энергоснабжение потребителей. Казалось бы, что может быть проще этого четкого требования? ...

  • Релейная защита и автоматика РЕЛСиС®
    Релейная защита и автоматика РЕЛСиС®

    ПАО «Электротехнический завод» РЕЛСиС – крупнейший многопрофильный производитель релейной техники на Украине. ...

  • Региональные власти хотят контролировать АЭС
    Региональные власти хотят контролировать АЭС

    Руководство японской префектуры Осака первым в стране сформулировало восемь требований, после выполнения которых оно согласно на повторный запуск АЭС в регионе. Этот документ, по всей видимости, станет образцом и для остальных региональных властей. Главные условия, названные на встрече губернатора префектуры Осака и мэра города Осака с генеральным секретарем кабинета министров Японии Осамой Фудзимура, таковы: создание независимой орган...