16+
«Газпром» не намерен форсировать ввод трубопровода «Алтай», «Южного потока» и ряда других объектов любой ценой, несмотря на возможное разочарование западных партнеров, упреки российских властей и риск потерять потребителя. Впрочем, представители «Газпрома» предостерегают от поспешных выводов о замораживании «Алтая» и «Южного потока», тем более что породивший эти выводы и опасения проект генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года прямо говорит о том, что окончательное решение по «Алтаю» и «Южному потоку» будет принято после завершения ТЭО строительства.
С другой стороны, формулировка условий запуска спорных проектов подразумевает и другие риски. «Сроки ввода перспективных объектов (включая «Южный поток») будут определяться исходя из конъюнктуры внешних и внутренних рынков, государственной политики в отрасли (включая налогообложение), динамики цен на металл и других факторов», – говорится в документе «Газпрома».
Невеликая китайская цена
Наиболее детализированы и многочисленны в изложении «Газпрома» риски, связанные с вводом «Алтая». Реализация проекта, подчеркивает «Газпром», порождает ряд серьезных проблем, связанных с формированием ресурсной базы, отсутствием экономических условий, обеспечивающих конкурентоспособность российского природного газа на целевых рынках Китая, сложными природно-климатическими, инженерно-геологическими условиями строительства газопровода, его большой протяженностью, прохождением газопровода через особо охраняемые природные территории, а также высокими экологическими рисками.
– Учитывая, что расстояние до целевых рынков Китая по газопроводу «Алтай» превышает 6 тысяч километров, существенно снижается конкурентоспособность поставок трубопроводного газа в сравнении с СПГ. При этом возникнет конкуренция российского сетевого газа на рынке Китая с СПГ и трубопроводным газом, который может поставляться из Туркмении через территории Узбекистана и Казахстана. Поставки туркменского газа характеризуются более низкой стоимостью в связи с меньшим расстоянием транспортировки и невысокой себестоимостью добычи газа, – утверждают разработчики проекта.
Кроме того, добавляют они, Китай добился определенных договоренностей по поставкам природного газа с Туркменией.
Еще один риск, на который указывает «Газпром», – отсутствие в Китае экономической базы для реализации газа на рыночных условиях, обеспечивающих эффективность и конкурентоспособность поставок из России. Это ставит под сомнение принцип равнодоходности поставок российского газа в Китай и в Европу.
Учитывая эти риски, «Газпром» предлагает рассматривать проект «Алтай» за рамками перечня проектов, предусмотренных генеральной схемой развития газовой отрасли (точнее, проектом генеральной схемы). Прогноз потребности в газе для обеспечения экспортных поставок также составлен без учета поставок по газопроводу «Алтай». О «неконкурентоспособности и экономической нецелесообразности» реализации проекта «Алтай» сообщает и Министерство энергетики, которому предстоит просчитать целесообразность вывода проекта за рамки схемы развития газовой отрасли.
Иной позиции придерживается глава Республики Алтай Александр Бердников, опасающийся потерь дополнительных источников дохода для республиканского бюджета и рассчитывающий на проект «Алтай» как на стимул развития экономики республики. В настоящее время, заявляет А. Бердников, идут проектно-изыскательские работы, подготовка необходимой документации и переговоры о цене на газ.
– На прошлой неделе я встречался с высокопоставленными руководителями нашего правительства. Не ссылаясь на источник, скажу, что руководство России не ставит под сомнение необходимость строительства магистрали в Китай. И мне, как руководителю территории, по которой пройдет газопровод, неизвестно о планах «замораживания» данного проекта.
Генсхема сдвигает сроки
На самом деле коррективы разработчиков проекта генсхемы касаются не только «Алтая». Запуск газопровода «Южный поток» рискует быть отложенным до 2015 года, а то и на более далекий срок, вместо заявленного первоначально 2013‑го.
Впрочем, как подчеркивают в «Газпроме», точный срок запуска «Южного потока» определится после завершения ТЭО строительства (ТЭО участков газопровода на территориях затрагиваемых стран «Газпром» планирует подготовить в III квартале 2009 года).
Но есть и другие условия, осложняющие запуск «Южного потока»: успех переговоров по маршруту трубы, об объемах транспортировки газа по территории стран-участниц, наконец, результативность переговоров о принципах управления СП, создаваемых для строительства и эксплуатации газопровода. Переносятся сроки ввода в эксплуатацию Ковыктинского месторождения (2017‑2022 годы) и Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения (2024‑2027 годы). Неопределенными остаются сроки ввода в эксплуатацию многих месторождений, которые рассчитывают разрабатывать независимые производители газа. Начало добычи газа на Самбургском месторождении, которое намерены разрабатывать итальянские компании Eni и Enel, запланировано на 2010‑2015 годы, ввод Кынско-Чассельского месторождения («Роснефть») – на 2012‑2016, Южно-Мессояхского месторождения (ЛУКОЙЛ) – на 2011‑2021, и так далее.
– И все‑таки не стоит опережать события и воспринимать проект, представленный «Газпромом», как окончательное решение, – подчеркивает Сергей Правосудов, директор Института национальной энергетики. – Само собой, этот текст будет дорабатываться и корректироваться.
Об этом же говорит и решение Минэнерго по созданию рабочей группы из представителей «Газпрома», независимых производителей, чиновников и экспертов, которым предстоит рассматривать предложения газового концерна по существу.
WhatsApp
ВКонтакте
.svg)
